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新形勢下企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及建議
[導(dǎo)讀] 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、德國、英國、法國和日本等大型企業(yè)高度重視技術(shù)發(fā)展，甚至結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，熱衷于躋身的科技前列，積極吸納來自的科技經(jīng)營和的創(chuàng)新成果，同時控制著絕大多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，通過標(biāo)準(zhǔn)化組織來控制著的科技和標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)而控制著整個產(chǎn)業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化是貿(mào)易的推動器，特別是更多標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和應(yīng)用，為衡量進(jìn)出口商品質(zhì)量提供了重要依據(jù)，為技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的制定和實(shí)施提供了技術(shù)支撐，同時，也為我國企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)“走出去"戰(zhàn)略提供了快捷的路徑。
我國在本世紀(jì)初啟動了“走出去"戰(zhàn)略，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，打造有實(shí)力的跨國企業(yè)和品牌。在這樣的新形勢下，企業(yè)迫切需要通過積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作來挖掘市場。一直以來，標(biāo)準(zhǔn)的制定是企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易和進(jìn)軍市場的基本要素和需要。這是因?yàn)?，?biāo)準(zhǔn)一旦在范圍內(nèi)正式發(fā)布和實(shí)施，將對相關(guān)技術(shù)乃至產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。盡管標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施以及協(xié)調(diào)只能通過標(biāo)準(zhǔn)化組織來實(shí)現(xiàn)，但標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢是其所涉及的領(lǐng)域變得越來越寬泛。從傳統(tǒng)制造行業(yè)向高科技、服務(wù)以及社會管理領(lǐng)域擴(kuò)展，例如，新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、信用評估以及社會責(zé)任等等。絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)又與貿(mào)易、行業(yè)發(fā)展有著十分緊密的，還有一部分對社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。標(biāo)準(zhǔn)化組織高度重視標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，在其發(fā)布的五年戰(zhàn)略規(guī)劃中就提出了“更簡單、更快、更好"的標(biāo)準(zhǔn)制定全新理念，這充分表明了未來標(biāo)準(zhǔn)須在時間節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)、高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)更加簡單、更快、更加的標(biāo)準(zhǔn)編制過程?？v觀我國企業(yè)近年來的發(fā)展，技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力不斷提升，參加標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國的工程技術(shù)如信息技術(shù)、通信和高速鐵路等發(fā)展迅猛，在這些領(lǐng)域制定的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)、新一代移動通信標(biāo)準(zhǔn)以及特高壓電力傳輸標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了領(lǐng)xian水平，其中部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上升為標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。與此同時，我國其他傳統(tǒng)工業(yè)，例如：航運(yùn)和海運(yùn)、冶金、有色金屬、工程機(jī)械、茶和火yao等行業(yè)在技術(shù)和生產(chǎn)方面具有顯著優(yōu)勢。綜上所述，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展迎來新的機(jī)遇。
伴隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和信息化程度的不斷深化，企業(yè)具有自主創(chuàng)新、能夠產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)亟待固化和升華。世界需要中國的聲音。企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)固化，進(jìn)而搶占市場的話語權(quán)，才能將具有我國優(yōu)勢、特色的技術(shù)領(lǐng)域推向，使標(biāo)準(zhǔn)更多地反映出我國的技術(shù)要求，確保在經(jīng)濟(jì)競爭中立于不敗。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將視角投向并融入世界舞臺。
國內(nèi)外企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀
1、外國企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、德國、英國、法國和日本等大型企業(yè)高度重視技術(shù)發(fā)展，甚至結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，熱衷于躋身的科技前列，積極吸納來自的科技經(jīng)營和的創(chuàng)新成果，同時控制著絕大多數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，通過標(biāo)準(zhǔn)化組織來控制著的科技和標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)而控制著整個產(chǎn)業(yè)。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)(見圖1)，在標(biāo)準(zhǔn)化組織1954個TC和SC秘書處和WG召集人中，美國承擔(dān)了608個占20.6%;德國481個，占16.3%;英國445個，占15.1%;法國264個，占8.9%;日本156個，占5.3%。由此可見，美、德、英、法、日五個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中占據(jù)著的主導(dǎo)地位，現(xiàn)有絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也基本上反映了他們的技術(shù)水平。
圖1 TC和SC秘書處和WG召集人分布情況(截至2005年統(tǒng)計(jì))以上企業(yè)的高層管理者認(rèn)為：作為直接面對市場的化大型公司，不能做標(biāo)準(zhǔn)的旁觀者，主動出擊才是的防御，必須要主動參與到標(biāo)準(zhǔn)化組織當(dāng)中去，即使會面臨很多困難，也要努力在標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮影響力。例如，德國企業(yè)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎，用于推動更多小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，從而把成功案例推廣到更多的企業(yè)中去。美國大型企業(yè)通過參與標(biāo)準(zhǔn)的制定提高了*，例如，美國高通公司作為領(lǐng)xian無線電通信技術(shù)研發(fā)公司，其化發(fā)展成就突出。2011年，高通公司通過大量申請，先期奠定其在CDMA標(biāo)準(zhǔn)中的主導(dǎo)者地位。此后，憑借許可授權(quán)模式，有力推動了CDMA標(biāo)準(zhǔn)在范圍內(nèi)的推廣，并zui終成為的高科技跨國公司。日本通過積極打造企業(yè)聯(lián)盟為媒介來頒布標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場。以日本鋼鐵聯(lián)盟為例，2015年將頒布用于計(jì)算鋼鐵廠排放的二氧化碳總量及單位產(chǎn)量二氧化碳排放量(能耗率)的標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目將主導(dǎo)日本以節(jié)能為目的的技術(shù)合作。
2、我國企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。
目前，我國主導(dǎo)制定并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)占ISO和IEC發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)共有182項(xiàng)，與*標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相比，占比尚不足0.7%，與發(fā)達(dá)國家相比差距顯著。在這樣的情況下，國家標(biāo)準(zhǔn)委指出，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被納入標(biāo)準(zhǔn)，不僅可帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能決定一個行業(yè)的興衰，鼓勵更多的企業(yè)將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，這是我國提升競爭力的必然要求。同時，國家發(fā)改委提供企業(yè)轉(zhuǎn)型扶持資金，鼓勵制定標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)攻克技術(shù)貿(mào)易壁壘進(jìn)而打入市場。
央企、國企參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作，為爭取在上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域獲得更大的話語權(quán)起到了很好的促進(jìn)作用。大型企事業(yè)單位重視參與標(biāo)準(zhǔn)制定是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式，有利于我國從制造大國向創(chuàng)新大國邁進(jìn)。例如，中聯(lián)重科建設(shè)機(jī)械研究院董事長以“標(biāo)準(zhǔn)成就化*企業(yè)"的管理思想，將國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作列入到年度科研計(jì)劃中，并以年近3億元的科研資金用于保障相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了制定并發(fā)布國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)185項(xiàng)的豐碩成果。2008年，該大型企業(yè)以1300多項(xiàng)的自主知識產(chǎn)權(quán)成果、年銷售140億元的規(guī)模，晉升為流動式起重機(jī)與塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)投票正式成員身份，*打破了以往西方發(fā)達(dá)國家在話語權(quán)上的壟斷地位。又如，現(xiàn)有50%以上的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是由無錫的大型企業(yè)參與制定，可以說，無錫技術(shù)站在了世界的zui前沿。
中小微企業(yè)高速發(fā)展，漸成我國主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的“新力軍"。中小微企業(yè)參與爭*準(zhǔn)“話語權(quán)"，有助于拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)高速發(fā)展，也將吸引更多中小微企業(yè)投入到標(biāo)準(zhǔn)的制定中。2015年1月，中國*小微企業(yè)昊月公司主導(dǎo)制定的高吸收性樹脂材料標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化組織塑料技術(shù)委員會(ISO/TC61)年會上獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，打破了德國、日本等行業(yè)*僅以吸水作為測試標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，為我國中小企業(yè)的科技創(chuàng)新之路提供了模板。
我國企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題
國內(nèi)外企業(yè)能夠積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作的原動力，就在于通過參加標(biāo)準(zhǔn)的制定為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，即通過為消費(fèi)者提供的質(zhì)量、的服務(wù)和的產(chǎn)品使企業(yè)獲取高額回報(bào)率。但是，反觀我國近年來的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展歷程，相比于國外發(fā)達(dá)國家，仍處于標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠發(fā)達(dá)的國家行列，主要存在以下幾個方面的問題：
1、缺少兼具行業(yè)“破冰"和具有惠民意義的標(biāo)準(zhǔn)。
國家標(biāo)準(zhǔn)委合作部負(fù)責(zé)人指出，有創(chuàng)新、的“標(biāo)準(zhǔn)"，將為企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展帶來“紅利"。這種標(biāo)準(zhǔn)充分融入了企業(yè)自身創(chuàng)新技術(shù)和有可能引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展走向的重要元素，也是備受國外同行業(yè)高度關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)“雛形"。目前，我國正在申報(bào)和已經(jīng)正式發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)，兼具技術(shù)創(chuàng)新和民用適用性的含金量高的標(biāo)準(zhǔn)比重很小，導(dǎo)致國家標(biāo)準(zhǔn)委向推送標(biāo)準(zhǔn)的選擇面極度受限。
2、由于缺少政府與企事業(yè)單位之間的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致因前者不善運(yùn)用后者優(yōu)勢而無法進(jìn)行相互合作，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展亟需戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
相比于發(fā)達(dá)國家，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然有很長的路要走。比如，4000多項(xiàng)因特網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)中，我國的占比不足1%。雖然已經(jīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃研究階段對情況進(jìn)行了全面總結(jié)，但是尚未針對我國特色企業(yè)及優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作提出系統(tǒng)性的管理策略。
3、由于缺少參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是人才不足。
據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院2008年統(tǒng)計(jì)，企業(yè)普遍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才，特別是既懂技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識的專業(yè)人才，如果按照每個產(chǎn)值達(dá)500萬元的企業(yè)需配備1名標(biāo)準(zhǔn)化人員的話，我國目前尚缺32萬人。
4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識不夠強(qiáng)烈，從企業(yè)文化層面就嚴(yán)重阻礙了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。
從目前情況看，企業(yè)里上至zui高領(lǐng)導(dǎo)，下至一般工程技術(shù)人員，對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識深刻的不多，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施不到位，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的意愿不強(qiáng)。
由此可見，如果不改變目前我國企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，加強(qiáng)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識和理解，加大標(biāo)準(zhǔn)化投入，企業(yè)就難以憑借高質(zhì)量、*技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品大膽“走出去"。
對企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議
在《中國標(biāo)準(zhǔn)化“十一五"發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“加快采用標(biāo)準(zhǔn)步伐，提高實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)化活動水平"。前者由內(nèi)向外，后者則由外向內(nèi);前者主要是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的引進(jìn)消化，后者主要是標(biāo)準(zhǔn)化人才走向，二者相輔相成、不可分割。對企業(yè)而言，就是要在確保企業(yè)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅度提高的同時，支持企業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入市場，促使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)可以從以下四個方面發(fā)力。
*，全面了解標(biāo)準(zhǔn)態(tài)勢，重點(diǎn)跟蹤和掌握其核心動向。有效跟蹤研究標(biāo)準(zhǔn)，掌握其核心動向是參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的重要基礎(chǔ)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤分析，實(shí)現(xiàn)對某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)動向(轉(zhuǎn)化、替代、廢除等)的*掌握，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)動態(tài)的視野，為技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)提供和指導(dǎo)，為成套引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件提供有力保障。
第二，積極、實(shí)質(zhì)參與ISO(標(biāo)準(zhǔn)化組織)、IEC(電工委員會)、ITU(電信聯(lián)盟)等標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作和活動。首先，向相應(yīng)ISO、IEC等國內(nèi)技術(shù)對口單位提出參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動的申請，獲取實(shí)質(zhì)性參與或參加相關(guān)會議的通行證。在此基礎(chǔ)上，對需要制定的標(biāo)準(zhǔn)、制修訂中的標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)，及時提出意見和議案，反映企業(yè)的想法和國家的要求。通過參加討論標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)會議，zui終獲取有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動向的資料，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新。
第三，跟蹤、采用標(biāo)準(zhǔn)和*標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)特色優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向。以化為目標(biāo)、市場為動力、產(chǎn)業(yè)為主體、科技為支撐、信息化為手段，通過跟蹤采用標(biāo)準(zhǔn)和*標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起與接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)入市場的能力，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。通過有效采用標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平的目的，從而增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入市場的能力。
第四，不局限于僅僅采納外國的技術(shù)，更要把自己的技術(shù)和品牌推出去。好的思路不僅可以在國內(nèi)自己搞，還應(yīng)該拿到舞臺上大放異彩，把中國的技術(shù)變成技術(shù)來影響世界。以中國的高鐵技術(shù)為例，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了具有*自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于世界領(lǐng)xian地位的永磁牽引系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化小規(guī)模批量生產(chǎn)。這樣做，對于企業(yè)實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略是非常必要的。在實(shí)際工作中，集中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和人才實(shí)力，重點(diǎn)爭取制定具有自主創(chuàng)新技術(shù)、能夠產(chǎn)業(yè)化、直接影響經(jīng)濟(jì)利益的標(biāo)準(zhǔn)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)反映企業(yè)乃至國家的技術(shù)要求，確保企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢地位。
企業(yè)應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)這一高附加值的產(chǎn)品研發(fā)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作放在戰(zhàn)略高度給予充分重視，使我國在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中成為一支重要力量，在經(jīng)濟(jì)競爭中處于更加有利的地位。筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)在制定“標(biāo)準(zhǔn)"過程中積極參與、把握主動權(quán)，推動我國與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的高度接軌，努力將以我為主制定的標(biāo)準(zhǔn)比例大幅提升，被其他國家事實(shí)采標(biāo)和作為貿(mào)易依據(jù)的比例顯著提高，真正實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)"在手，“走出去"心不慌。
(作者單位：中國電子科學(xué)研究院) 《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年8月刊
“走出去"的一條快速路——新形勢下企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及建議
文/張 冰
[來源：中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督]
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